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洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市卫生局(洛阳市中医管理局)职能配置内设机构人员编制审办事项联办事项工作制度目标责任规定的通知

供稿:洛阳卫生计生委     发布时间:2012/4/5 17:27:47

洛阳市人民政府办公室

关于印发洛阳市卫生局(洛阳市中医管理局)

职能配置内设机构人员编制审办事项联办事项

工作制度目标责任规定的通知

 

洛政办〔2010128

 

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门:

《洛阳市卫生局(洛阳市中医管理局)职能配置内设机构人员编制审办事项联办事项工作制度目标责任规定》已经市政府批准,现予印发。

 

 

 

                                                             洛阳市人民政府办公室

                                     二〇一〇年六月二十八日

 

 

 

 

 

 

洛阳市卫生局(洛阳市中医管理局)

职能配置内设机构人员编制审办事项联办事项

工作制度目标责任规定

 

根据《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于印发洛阳市人民政府机构改革实施意见的通知》(洛发〔200942),设置洛阳市卫生局(洛阳市中医管理局)。洛阳市卫生局(洛阳市中医管理局)是主管全市卫生工作的市政府工作部门。

一、总则

(一)为了在职责配置上体现“职能”和“责任”的科学界定,进一步转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质,推进服务政府、责任政府、法制政府、廉洁政府、诚信政府建设,形成权责一致、决策科学、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制,制定“七定”规定。

(二)“七定”规定遵循精简、统一、效能的原则,按照政治体制改革和经济体制改革协调同步的要求,适应全面履行职责、部门协调配合、审批简洁高效的需要。

(三)根据《行政许可法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等法律法规,制定职能配置、内设机构、人员编制、审办事项(即审批办转事项及承诺办结时间)、联办事项(即联合办理事项和合作工作责任要求)、工作制度(即向市委、市政府负责的重要工作制度)和目标责任(即机构基本目标及承诺责任事项),使其成为各单位必须履行的职责和严格遵循的制度。

(四)“七定”规定中的定职能、定机构、定编制、定审批办转事项是法律法规赋予各单位的职能和权力,定承诺办结时间、定联合办理事项和合作工作责任要求、定重要工作制度、定机构基本目标及承诺责任事项是各单位承担的责任和应尽的义务。

(五)“七定”规定体现的是权力和责任的一致性,在充分享有权力的同时,必须承担起相应的责任。既要尽职尽责又要高效快捷,对企业和其他纳税人符合法律法规和政策的请办事项,应当达到“有求必应,当天办结;当天不结,上门服务;三天不结,报告市府;逾期不结,责任追究”的要求。

(六)“七定”规定体现部门合作的协调一致,坚持一件事情原则上由一个部门负责,确需多个部门管理的事项明确牵头单位,明确联合办理过程中各合作部门分别所应承担的责任,确因职责不清、分工不明而影响工作的,应即报市机构编制部门甄别区分,或予以明确,或相应调整。

(七)机构基本目标及承诺责任事项是年度绩效考核时对本单位职责履行情况进行考核的主要参照指标。

(八)按照规定程序经市机构编制委员会办公室审核,市委或市政府批准的“七定”规定是各单位录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。窗体底端

二、职责调整

(一)取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

(二)外籍医师在华短期执业许可的行政审批事项由市卫生局负责。

(三)将餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理的职责,划给市食品药品监督管理局。取消食品卫生许可。

(四)将市食品药品监督管理局食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责划给市卫生局。

(五)增加监督实施食品安全标准,组织实施国家药物政策和基本药物制度的职责。

(六)加强食品安全综合监督的职责。加强对医疗服务、公立医疗机构的监督管理。

(七)深化医药卫生体制改革,坚持公共医疗卫生的公益性质,坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重方针,坚持为人民健康服务的方向。

(八)在食品安全监管队伍整合到位之前,市卫生局与市食品药品监督管理局按《洛阳市人民政府市长办公会议纪要》(〔201079号)明确的职能委托协议,行使各自有关食品安全的职责职权并承担法律责任。食品安全监管队伍整合到位之后,市卫生局与市食品药品监督管理局按“七定”规定履行职责,《洛阳市人民政府市长办公会议纪要》(〔201079号)明确的职能委托协议废止。

三、主要职责

(一)贯彻执行国家卫生法律、法规和方针、政策,推进医疗卫生体制改革。制定全市卫生改革与发展目标、政策、法规,依法制定各项卫生技术标准并监督实施。

(二)制定并组织实施全市卫生事业发展的总体规划和计划;研究制定全市区域卫生规划,统筹规划与协调全市卫生资源配置;制定社区卫生服务发展规划和服务标准,并指导实施。

(三)制定全市卫生人才发展规划和医疗卫生职业道德规范,参与组织卫生技术人员资格认定工作。

(四)负责医疗机构医疗服务的全行业监督管理,监督实施医疗机构医疗服务、技术、医疗质量和采供血机构管理的政策、规范、标准,制定医疗卫生职业道德规范,建立医疗机构医疗服务评价和监督管理体系。

(五)负责落实国家药物政策和基本药物制度并监督实施。

(六)承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故责任,监督实施食品安全标准,负责食品及相关产品的安全风险评估、预警工作,统一发布重大食品安全信息,负责市食品安全委员会办公室日常工作。

(七)贯彻执行党的中医政策和中医药法律、法规,起草中医药地方性法规、规章草案和政策,制定全市中医药中长期发展规划,并纳入卫生事业发展总体规划。

(八)制定并实施重大疾病防治规划与策略,规划并指导疾病预防控制体系建设,落实国家免疫规划及政策措施,协调有关部门对传染病、地方病、职业病和慢性非传染性疾病等重大疾病实施防控与干预,依法报告管理传染病疫情信息。

(九)制定全市卫生监督发展规划和政策措施,规划并指导卫生监督体系建设,指导规范卫生行政执法工作。按照职责分工负责职业卫生健康管理和职业危害评价、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理,负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理,负责传染病防治监督。

(十)制定全市农村卫生发展规划和政策措施,规划并指导农村卫生服务体系建设,负责新型农村合作医疗的综合管理。

(十一)制定全市社区卫生、妇幼卫生、健康教育的发展规划和政策措施,规划并指导社区卫生服务体系建设,负责妇幼保健的综合管理和监督,负责健康教育和健康促进工作。

(十二)负责突发公共卫生事件的应急管理工作,贯彻落实突发公共卫生事件应急预案,预防和处置突发公共卫生事件;组织调度全市医疗卫生人员开展其他突发公共事件伤病员紧急救援,防止灾后疫情发生和蔓延。

(十三)制定全市医学科技、教育发展规划,组织医药卫生科研攻关,指导医学科技成果和新技术的普及应用。

(十四)负责市保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作;按照规定管理市直部门有关干部及离休干部、老红军的医疗保健工作。负责市内重要会议和重大活动医疗卫生保障工作。

(十五)根据卫生法律、法规、规章和标准,实施卫生执法监督,受理卫生行政诉讼和行政复议。

(十六)负责全市医疗卫生单位职业道德教育、法制教育,促进卫生行业的社会主义精神文明建设。

 (十七) 组织实施医学卫生方面的政府和民间的多边、双边合作交流和卫生援外工作。

(十八)负责市爱国卫生运动委员会办公室日常工作,负责市地方病防治领导小组办公室、艾滋病防治工作委员会办公室日常工作。

(十九)承办市委、市政府交办的其他事项。

四、内设机构

根据上述职责,市卫生局设13个职能科(室)和机关党委。

(一)办公室

综合协调机关政务和事务工作;负责重大卫生政策、重要政务工作和领导批示办理事项的督促查办;负责综合文稿、新闻宣传、政务公开、文电处理、政务信息、会务组织、机要保密、档案管理、安全保卫、值班等工作;组织办理人大代表建议和政协提案;负责管理机关电子政务、卫生信息化工作和网站建设;负责安全生产工作,综合协调局属单位安全生产监管工作。

(二)人事科

研究拟订全市卫生人才发展规划和政策并组织实施;指导局属事业单位人事制度改革;按照干部管理权限负责局属单位领导班子和干部队伍建设;负责局属单位高级知识分子的管理和卫生系统学科带头人的选拔、培养工作;组织指导卫生管理干部岗位培训工作;负责局属单位的人事和机构编制管理工作;负责局属单位统战及外事工作;会同有关部门做好卫生系统全市性表彰工作;指导医学群众社团的管理工作;负责全市卫生系统思想政治工作。

(三)规划财务审计科

研究拟订全市卫生事业发展总体规划,统筹规划与协调全市卫生资源配置,指导区域卫生规划的编制实施和评价工作;指导规范全市卫生系统财务、资产管理和内部审计;负责医疗卫生服务价格工作;拟定药品、医疗器械和卫生材料采购相关规范;监督管理局属单位的国有资产;负责局属单位的财务、基本建设、大型医用设备的管理和内部审计;负责全市卫生统计管理工作;负责机关财务和国有资产管理工作;协调国外卫生贷款(赠款)的引进、利用和偿还工作。

(四)卫生应急管理办公室

拟订卫生应急和紧急医学救援规划、制度、预案和措施;指导突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、分析评估等卫生应急活动;组织协调对突发公共卫生事件和其他突发事件实施预防控制和紧急医学救援;组织实施对突发急性传染病的防控和应急措施;对重大灾害、恐怖、中毒事件及核事故、辐射事故等组织实施紧急医学救援;通报和管理突发公共卫生事件信息。

(五)疾病预防控制科(市地方病防治工作领导小组办公室、市艾滋病防治工作委员会办公室)

拟订传染病、地方病、慢性非传染性疾病及公共卫生相关疾病的防治规划;组织对全市重大传染病和主要慢性非传染性疾病的综合防治;拟订公共营养规划,管理营养性疾病的防治工作;组织调度全市卫生技术力量,对重大突发疫情、病情实施报告和管理,防止和控制疫情、疾病的发生、蔓延;承担市地方病防治工作领导小组办公室和市艾滋病防治工作委员会办公室日常工作。

(六)农村卫生管理科(市新型农村合作医疗监督管理办公室)

承担全市农村基本卫生保健和新型农村合作医疗综合管理工作;负责全市新型农村合作医疗的政策制定、组织实施、运行监管、技术指导、总体评价和信息化建设等工作。指导全市农村卫生服务体系建设和乡村医生相关管理工作;监督指导农村卫生政策的落实。

(七)社区卫生妇幼保健与基本药物科

拟订全市社区卫生、妇幼保健、健康教育的政策、规划、规范并组织实施;拟订妇幼卫生技术标准;牵头组织预防和减少出生缺陷工作;负责实施国家药物政策和基本药物制度;负责基本药物制度推广宣传教育工作;指导医院药事管理;指导医疗机构合理用药。     

(八)医政与科教科

拟订全市医疗机构、医疗技术应用、医疗质量和服务、采供血机构管理等有关政策、规划、规范、标准并组织实施;建立医疗质量管理控制体系并实施医疗质量管理;制定医务人员执业标准和服务规范;负责医疗机构审批和医疗广告审核;负责采供血及临床用血管理;指导临床重点专科建设、医院感染控制、医疗急救建设、临床实验室管理等有关工作;负责指导医疗事故鉴定工作;负责全市卫生系统的科研课题研发、申报和新技术、新业务推广;指导我市附设性医学科研机构开展工作,并对其进行审核和校验;负责对全市医疗机构的微生物实验室进行生物安全检查和指导;负责全市医疗卫生人员的继续医学教育和农村卫生人员的中专学历教育工作;负责全市临床住院医师规范化培训和卫生专业技术岗位培训工作。

(九)中医科

负责中医医疗、保健、康复、护理及临床用药方面的工作,管理各类中医、中西医结合机构,对其他医疗机构的中医业务进行指导;负责中医、中西医结合医疗机构和中医类别执业医师、护士执业注册;负责中医、中西医结合社会办医和中医医疗广告的审核工作;拟订中医药科技发展规划并组织实施;负责中医药科研协作公关和成果鉴定与推广;组织中医药学术交流与科技合作;负责中医药职业技术教育、成人教育、师承教育和基层中医药人员业务培训工作。

(十)卫生监督与食品安全综合协调科

承担食品安全综合协调委员会办公室日常工作;组织查处食品安全重大事故;组织开展食品安全监测、风险评估和预警工作;依法发布食品安全事故及其处理情况信息;监督实施食品安全标准;负责食品安全信息上报工作,按照职责分工,负责职业卫生、放射卫生、公共场所、生活饮用水、学校卫生和消毒产品等健康相关产品的卫生执法监督;负责医疗机构、传染病防治、母婴保健和采供血等机构的卫生执法监督;负责卫生法制宣传教育,受理行政复议和行政应诉,指导规范卫生行政执法工作,对全市卫生监督监测工作进行指导;制定卫生监督规划,负责卫生监督员的规范化培训,负责市行政服务中心卫生局窗口日常管理工作。

(十一)信访科(首问服务科)

负责办理、接待人民群众来信、来访;负责受理、承办、交办、转办、督办信访事项;负责组织或者参与协调处理重要信访事项和应急处置卫生信访突发事件;负责调查、分析、研究信访情况,提供卫生信访信息,提出改进工作的意见和建议。

对来访、来电、咨询、查询或业务办理单位和人员实行首问负责,全程进行协调服务;给予办事人员明确的介绍、答疑或指引等服务,一次性告知相关办事程序;协调相关科室按照有关程序和承诺办结时间进行办理并全程跟踪督导;对当事人反映问题、请办事项的处理结果或意见归档保存。

(十二)市保健委员会办公室

负责市保健委员会确定的保健对象的医疗保健和预防保健工作;负责重点对象的日常保健、医疗就诊和病情报告的统一管理;负责重大活动、重要会议以及党和国家领导人和重要外宾在洛期间的医疗保障工作;承担市保健委员会具体工作。

(十三)市爱国卫生运动委员会办公室

市爱国卫生运动委员会办公室下设3个科:

1. 综合科

负责爱国卫生和巩固国家卫生城市工作的日常事务、综合协调工作;负责目标管理、文秘、机要、电子政务、会务工作;负责科技情报、统计分析及综合性文件起草;负责定期卫生检查工作的组织安排和发现问题的督查落实;组织开展群众性的爱国卫生活动。

2. 业务督导科

负责爱国卫生和创建国家卫生城市工作中组织开展的市容卫生检查评比工作;负责“除四害”工作和“除四害”专兼职工作人员的培训和管理工作,按照国家标准进行“除四害”检查、考核、命名和技术指导;拟订检查、考核、评比、命名的具体办法,并组织实施。

3. 创建指导科

负责全市卫生创建工作;制定爱国卫生月活动、农村改水、改厕工作计划及发展规划并督促实施。

机关党委

负责局机关和直属事业单位的党群工作。

离退休干部工作科

负责局机关离退休干部服务和管理工作。

纪检(监察)机构按有关规定设置。

五、人员编制

洛阳市卫生局(洛阳市中医管理局)机关行政编制49名(含市爱卫办5名),市爱国卫生运动委员会办公室财政全供事业编制15名。其中局长1名,副局长3名(1名兼任中医管理局长),市爱国卫生运动委员会办公室规格为正县级,领导职数12副;科级领导职数25名(含机关党委专职副书记1名)。

六、审办事项

(一)《公共场所卫生许可》(行政许可项目)
    1.
设置依据:《公共场所卫生管理条例》。

2. 受理范围:本辖区内在国家、省、市级工商行政部门登记注册的宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座;公共浴室、理发店、美容店;影剧院、录像厅(室)、游艺厅(室)、舞厅、音乐厅;体育场(馆)、游泳场(馆)、公园;展览馆、博物馆、美术馆、图书馆;商场(店)、书店;候诊室、候车(机、船)室、公共交通工具。

3. 申办程序:(1)受理;(2)审核(专家评审);(3)审批;(4)发证。

4. 申报材料:(1)《卫生许可证申请书》一式两份;(2)营业场所方位图及功能布局平面图(须电脑制作并做相应文字说明);(3)卫生管理组织机构及卫生管理制度;(4)预防性卫生监督审查意见书和《建设项目预防性卫生监督竣工验收意见书》;(5)企业名称证明、授权委托书及被委托人身份证明、组织机构代码证或法定代表人(负责人)身份证明的复印件;(6)取得法定资格的卫生技术服务机构出具的检验合格报告书复印件;(7)从业人员健康体检和卫生知识培训合格证明复印件及人员花名册;(8)专家评审意见、现场卫生检查笔录、卫生监督意见书;(9)《消防安全检查意见书》。

5. 法定办理时限:60个工作日内。

6. 承诺办结时限:10个工作日内(不含专家评审、检验检测所需时间)。

7. 收费标准:不收费。

(二)《供水单位卫生许可》(行政许可项目)
     1.
设置依据:《中华人民共和国传染病防治法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院第412号令)、《生活饮用水卫生监督管理办法》(建设部、卫生部令第53号)。

2. 受理范围:市级卫生行政部门直接管辖的市政供水单位及市政二次供水单位。

3. 申办程序:(1)受理;(2)审核(专家评审);(3)审批;(4)发证。

4. 申报材料:(1)《卫生许可证申请书》一式两份;(2)凡新、改、扩建的项目须提供预防性卫生监督审查意见书和《建设项目预防性卫生监督竣工验收批准书》;(3)取得法定资格的卫生技术服务机构出具的1年内的水质检测合格报告;(4)卫生管理制度;(5)卫生管理组织机构;(6)生活饮用水污染应急预案;(7)供水基本情况调查表;(8)制水工艺流程相关资料(二次供水单位除外);(9)建设项目设计图纸复印件及相关的文字说明(如:平面布局图、设备布局图、管网平面布局图、管网系统图等);(10)所有涉及饮用水卫生安全产品(如:过滤、软化、消毒设备、防腐涂料等卫生许可批件复印件)的卫生许可批件复印件;(11)组织机构代码证复印件或工商营业执照复印件或单位法定代表人(负责人)身份证明复印件;(12)供管水人员体检、卫生知识培训合格资料;(13)法律法规要求的其他资料。

5. 法定办理时限:30个工作日内。

6. 承诺办结时限:10个工作日内(不含专家评审、检验检测所需时间)。

7. 收费标准:不收费。

(三)港澳特别行政区医师在内地短期行医许可(行政许可项目)

1. 设置依据:《中华人民共和国执业医师法》、卫生部《香港、澳门特别行政区医师在内地短期行医管理规定》(卫生部令第62号)。

2. 受理范围:洛阳市行政区域内在各级医疗机构拟聘用香港、澳门特别行政区医师来洛短期行医。

3. 申办程序:(1)受理;(2)审核;(3)审批;(4)颁发。

4. 申报材料:(1)港澳医师在内地短期行医执业注册申请;2)港澳永久居民身份证明材料;3)近6个月内的2寸免冠正面半身照片2;4)与申请执业范围相适应的医学专业最高学历证明;5)港澳医师的行医执照或者行医资格证明;6)近3个月内的体检健康证明;7)无刑事犯罪记录的证明;8)内地聘用医疗机构与港澳医师签订的协议书;9)内地省级以上人民政府卫生行政部门规定的其他材料。前款(4)、(5)、(6)、(7)项的内容必须经过港澳地区公证机关的公证。以上材料应当为中文文本。

5. 法定办理时限:30个工作日内。

6. 承诺办结时限:20个工作日内。

7. 收费标准:不收费。

(四)建设项目职业病危害预评价报告审核(行政许可项目)

1. 设置依据:《中华人民共和国职业病防治法》。

2. 受理范围:本辖区内的建设项目职业病危害预评价报告的审核。

3. 申办程序:(1)受理;(2)审核(专家评审);(3)审批;(4)颁发决定。

4. 申报材料:(1)申请建设项目职业病防护设施竣工验收或备案的公函2份;(2)建设项目职业病防护设施竣工验收(备案)申请书2份;(3)建设项目职业病危害控制效果评价报告1份;(4)建设项目职业病危害控制效果评价机构资质证明(影印件1份);(5)建设项目职业病危害预评价报告的批复或备案通知书(复印件1份);(6)建设项目职业病防护设施设计的批复(复印件1份);(7)职业病危害控制效果评价工作委托书(复印件1份);(8)委托申报的,应提供委托申报证明1份。

5. 法定办理时限:30个工作日内。

6. 承诺办结时限:10个工作日内(不含专家评审、检验检测所需时间)。

7. 收费标准:不收费。

(五)职业病危害严重的建设项目的防护设施设计审查(行政许可项目)

1. 设置依据:《中华人民共和国职业病防治法》。

2. 受理范围:本辖区内涉及职业病危害严重的建设项目的防护设施设计。

3. 申办程序:(1)受理;(2)审核(专家评审);(3)审批;(4)颁发决定。

4. 申报材料:(1)申请建设项目职业病防护设施设计审查的公函2份;(2)建设项目职业病防护设施设计审查申请书2份;(3)建设项目职业病防护设施设计职业卫生专篇1份;(4)建设项目职业病防护设施设计单位的资质证明(影印件1份);(5)建设项目职业病危害预评价报告的批复(复印件1份);(6)委托申报的,应提供委托申报证明1份。

5. 法定办理时限:30个工作日内。

6. 承诺办结时限:10个工作日内(不含专家评审、检验检测所需时间)。

7. 收费标准:不收费。

(六)母婴保健技术服务执业许可(行政许可项目)

1. 设置依据:《中华人民共和国母婴保健法》。

2. 受理范围:本市辖区内从事婚前医学检查的医疗机构。

3. 申办程序:(1)受理;(2)审核(专家评审);(3)审批;(4)发证。

4. 申报材料:(1)《母婴保健技术服务执业许可申请表》;(2)《母婴保健技术服务执业许可申请登记书》(一式二份);(3)《医疗机构执业许可证》副本及副本复印件;(4)有关医师的《母婴保健技术考核合格证书》及学历证书、职称证书、执业证书等证书;(5)开展母婴保健技术服务项目的可行性报告;(6)开展母婴保健技术服务项目的有关制度。

5. 法定办理时限:60个工作日内。

6. 承诺办结时限:10个工作日内(不含专家评审、检验检测所需时间)。

7. 收费标准:不收费。

(七)母婴保健技术服务人员资格许可(行政许可项目)

1. 设置依据:《中华人民共和国母婴保健法》。

2. 受理范围:本市辖区内在医疗机构从事母婴保健专项技术服务的专业技术人员。

3. 申办程序:(1)受理;(2)审核;(3)审批;(4)发证。

4. 申报材料:(1)《单位书面申请》;(2)《母婴保健技术服务人员考核审批表》;(3)申请人身份证、学历证、职称证、《医师执业证书》、《母婴保健业务培训考核合格证书》及复印件(或局基妇科通过考核人员名单相关文件)。

5. 法定办理时限:30个工作日内。

6. 承诺办结时限:10个工作日内。

7. 收费标准:不收费。

(八)面向社会非学历教育的中医学校、中医班开办审核(行政许可项目)

1. 设置依据:《河南省中医条例》。

2. 受理范围:本市辖区内申请开办面向社会非学历教育中医学校、中医班的机构和个人。

3. 申办程序:(1)受理;(2)审核(专家评审);(3)审批;(4)发证。

4. 申报材料:(1)办学或办班申请书;(2)管理及教学人员有关证件及复印件;(3)房产证明或使用证明;(4)资金来源证明;(5)教学设施一览表。

5. 法定办理时限:30个工作日内。

6. 承诺办结时限:10个工作日内(不含专家评审、检验检测所需时间)。

7. 收费标准:不收费。

(九)中医科研机构开办审核(行政许可项目)

1. 设置依据:《河南省中医条例》。

2. 受理范围:拟在本市辖区内开办中医科研机构的个人、单位、机关、团体。

3. 申办程序:(1)受理;(2)审核(专家评审);(3)审批;(4)发证。

4. 申报材料:(1)设置中医科研机构申请书;(2)科研人员证件原件及复印件;(3)科研项目证明;(4)房产证明或使用证明;(5)设备设施一览表;(6)资金来源证明。 

5. 法定办理时限:45个工作日内。

6. 承诺办结时限:10个工作日内(不含专家评审、检验检测所需时间)。

7. 收费标准:不收费。

(十)医疗机构执业许可证校验(非行政许可项目)

1. 设置依据:国务院《中华人民共和国医疗机构管理条例》。

2. 受理范围:本市行政区域内市级卫生行政部门权限范围内各级医疗机构年审校验申请、省级卫生行政部门委托办理的省管医疗机构校验申请。

3. 申办程序:(1)受理;(2)审核(专家评审);(3)审批;(4)发证。

4. 申报材料:(1)《医疗机构校验申请书》;(2)《医疗机构执业许可证》正、副本及复印件;(3)医疗机构人员名录,同时提交卫生技术人员专业技术职称、医师资格证书、护士执业注册证书复印件;(4)医疗机构诊疗科目、医师、护士及相应设备对应关系表;(5)医疗机构《大型医疗设备配置许可证》、《大型医疗设备上岗人员技术合格证》;(6)医疗机构消毒(中心)供应室合格证复印件;(7)校验期内因违法违规执业受卫生行政部门处理情况登记表;(8)特殊医疗技术项目审批及工作开展情况;(9)消防部门出具的验收意见和环保部门出具的污水终末质量检测报告;(10)受理卫生行政部门需要提交的其他材料。

5. 法定办理时限:30个工作日内。

6. 承诺办结时限:10个工作日内(不含专家评审、检验检测所需时间)。

7. 收费标准:不收费。

(十一)医师资格及执业注册许可(行政许可项目)

1. 设置依据:法律:《中华人民共和国执业医师法》。

2. 受理范围:(1)医师资格考试:申请人须符合《中华人民共和国执业医师法》第九条、第十条、第十一条及卫生部《医师资格考试暂行办法》规定的情形;(2)医师执业注册:注册:凡取得执业医师资格或者执业助理医师资格的,拟在市级卫生行政部门管辖的医疗机构执业,均可申请医师执业注册,但有《医师执业注册暂行办法》第五条情形之一的,不予注册。注销注册:死亡或者被宣告失踪的;受刑事处罚的;受吊销《医师执业证书》行政处罚的;因考核不合格,暂停执业活动期满,经培训后再次考核仍不合格的;中止医师执业活动满2年的;身体健康状况不适宜继续执业的;有出借、出租、低押、转让、涂改《医师执业证书》行为的;卫生部规定不宜从事医疗、预防、保健业务的其他情形的。变更注册:变更执业地点、执业类别、执业范围。补证:因故造成医师执业证书遗失、损毁等情况,申请补发的。

3. 申办程序:(1)医师资格考试报名:医师资格考试:网上报名→现场审核→受理→省卫生厅审核→发放准考证→考试→成绩合格发放证书;(2)医师执业注册:申请→审查受理→审核→审批→发证。

4. 申报材料:(1)医师资格考试:身份证明(原件及复印件1份);毕业证(原件及复印件1份);试用机构出具的试用期满1年并考核合格的证明(要有法人签字、单位公章,并要留下单位办公室电话、工作单位详细地址);执业助理医师申报执业医师资格考试的,还应当提交执业助理医师《医师资格证书》和《医师执业证书》原件及复印件1份;国家规定的报考所需的其他材料;(2)医师执业注册:《医师执业注册申请审核表》一式两份;近期小二寸免冠正面半身照片3张;《医师资格证书》、《申请授予医师资格审查表》或《医师资格认定申请审核表》、身份证原件及复印件;注册主管部门指定医疗机构出具的申请人6个月内的健康体检表。各县(市)、吉利区的医师注册体检定在县(市)、吉利区人民医院,城市区二级医疗机构以上在本单位体检,二级医疗机构以下:涧西区定在河科大一附院,西工区定在市中心医院,老城、瀍河区定在市一院,洛龙区定在河科大二附院;(注:中医机构人员可在县级以上中医机构体检);聘用单位的拟聘用证明及其《医疗机构执业许可证》副本复印件;获得《医师资格证书》后2年内未申请注册或中止执业时间超过2年者,须提供由省卫生厅指定医疗机构出具的36个月的医师执业培训考核合格证明;未在现执业医疗机构获得《医师资格证书》者须提供由原获得医师资格单位出具的未注册证明并加盖原注册机关公章,同时提供调令或《劳动合同书》;在外省(市、自治区)获得《医师资格证书》者,申请首次注册还须提供原发证单位出具的《医师资格证书》真实性及未注册证明。

5. 法定办理时限:30个工作日内。

6. 承诺办结时限:(1)医师资格考试:按照上级卫生行政部门规定的时限上报。(2)医师执业注册:自受理之日起10个工作日。

7. 收费标准:(1)医师资格考试:医师实践技能考试120.00/人;执业助理医师理论考试122.00/人;执业医师理论考试135.00/人;(2)医师执业注册:不收费。

8. 收费依据:《河南省人民政府关于公布取消停止征收和调整有关收费项目的通知》(豫政〔200852号)等相关规定。

(十二)医疗机构设置及执业许可(行政许可项目)

1. 设置依据:《医疗机构管理条例》(国务院令第149号)。

2. 受理范围:个人和单位拟在本市设立不设床位或者床位不满100张的医疗机构(从事疾病诊断、治疗活动的医院、卫生院、疗养院、门诊部、诊所、社区医疗服务站),且属于法律法规规定的市级卫生行政部门审批权限。

3. 申办程序:(1)申请设置医疗机构:受理→审查→审批→颁发审批决定;(2)医疗机构执业登记注册:受理→审查(专家评审)→审批、颁发审批决定(或许可证照)。

4. 申报材料:(1)申请设置医疗机构需提交:设置医疗机构申请书;设置可行性研究报告;选址报告和建筑设计平面图(手术室、消毒供应室平面图单列);申请设置单位或者设置人近3个月的资信证明;由两个以上法人或者其他组织共同申请设置医疗机构以及由两人以上合伙申请设置医疗机构的,还必须提交由各方共同签署的协议书;《医疗机构分类申请书》;申请人出具不存在以下情形的证明材料:不能独立承担民事责任的单位;正在服刑或者不具有完全民事行为能力的个人;医疗机构在职、因病退职或者停薪留职的医务人员;发生二级以上医疗事故未满5年的医务人员;因违反有关法律、法规和规章、已被吊销执业证书的医务人员;被吊销《医疗机构执业许可证》的医疗机构法定代表人或者主要负责人;被开除公职或擅自离职的医务人员;患传染病或者其他原因不适合执业行医的;租赁场地开设医疗机构的需提交拟开办医疗机构场所有关房产文件;申请在城市设置诊所的个人,还必须同时具备下列条件并提交相关证明材料(《河南省医疗机构管理办法》第九条):取得《医师执业证书》;取得医师执业证书或者医师职称后,在二级以上医疗机构从事5年以上同一专业的临床工作;具有当地城市户口;男性不得超过70周岁,女性不超过65周岁;(2)医疗机构执业登记注册:《医疗机构申请执业登记注册书》一式两份;《设置医疗机构批准书》或者《设置医疗机构备案回执》;医疗机构用房产权证明或者使用证明;医疗机构建筑设计平面图和科室分布图;医疗机构规章制度;申请门诊部、诊所、卫生所、医务室、卫生保健所和卫生站登记的,还应当提交附设药房(柜)的药品种类清单;医疗机构法定代表人或者主要负责人以及各科室人员名录,卫生技术人员的资格证书、执业证书、职称证复印件;验资证明、资产评估报告,及出具单位资质证件复印件(诊所从简);消防部门出具的验收意见;建设项目环境影响报告表和环保部门审批意见;医疗机构诊疗科目床位、执业人员和必备专科医疗设备对应关系表;《卫生机构(组织)分类代码证》申请表;基础医疗设备和与诊疗科目相应的其他设备名录及购买发票、合格证的复印件;医疗机构拟注册人员的注册(或变更)申请表。

5. 法定办理时限:30个工作日内。

6. 承诺办结时限:10个工作日内(不含专家评审、检验检测所需时间)。

7. 收费标准:不收费。

(十三)外籍医师在华短期执业许可(行政许可项目)

1. 设置依据:《中华人民共和国执业医师法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院第412号令)、卫生部《外国医师来华短期行医暂行管理办法》(卫生部令第24号)。

2. 受理范围:在外国取得合法行医权的外籍医师,应邀、应聘或申请来本辖区从事不超过1年期限的临床诊断、治疗业务活动。

3. 申办程序:(1)受理;(2)审核;(3)审批;(4)发证。

4. 申报材料:(1)申请书(应有中文译本);(2)外国医师的学位证书;(3)外国行医执照或行医权证明;(4)外国医师的健康证明;(5)邀请或聘用单位证明以及协议书或承担有关民事责任的声明书;前款(2)、(3)项的内容必须经过公正。

5. 法定办理时限:30个工作日内。

6. 承诺办结时限:10个工作日内(不含专家评审、检验检测所需时间)。

7. 收费标准:不收费。

(十四)医疗机构开展医疗气功活动审批和从事医疗气功人员资格认定(行政许可项目)

1. 设置依据:《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院第412号令)、卫生部《医疗气功管理暂行规定》。

2. 受理范围:拟在本市开展医疗气功活动的机构和从事医疗气功人员。

3. 申办程序:(1)受理;(2)审核;(3)审批;(4)发证(或批准决定)。

4. 申报材料:(1)开展医疗气功活动申请书;(2)《医疗机构执业许可证》原件及复印件;(3)开展医疗气功活动的场所、设备等基本情况;(4)从事医疗气功活动的人员情况,从事医疗气功活动的人员名单。

5. 法定办理时限:30个工作日内。

6. 承诺办结时限:10个工作日内(不含专家评审、检验检测所需时间)。

7. 收费标准:不收费。

(十五)放射诊疗许可(行政许可项目)

1. 设置依据:国务院《放射性同位素与射线装置放射防护条例》。

2. 受理范围:本市行政区域内拟使用放射性同位素、射线装置进行临床医学诊断、治疗和健康检查活动的市卫生行政部门直管医疗机构(限单独开展介入放射学或同时开展X射线影像诊断诊疗工作的医疗机构)。

3. 申办程序:(1)受理;(2)审核;(3)审批;(4)发证。

4. 申报材料:(1)《放射诊疗许可申请表》;(2)《医疗机构执业许可证》或《设置医疗机构批准书》(复印件);属于配置许可管理的放射诊疗设备,尚需提交大型医用设备配置许可证明文件(复印件);《放射工作卫生许可证》或《辐射安全许可证》(复印件);(3)放射诊疗《专业技术人员任职资格证》、《医师资格证》、《医师执业证》(复印件);(4)放射诊疗设备、放射防护与质量控制设备清单;经省级卫生行政部门资质认证的检测机构出具的本年度放射诊疗设备放射防护性能检测报告(复印件);(5)放射诊疗建设项目竣工验收合格的证明文件;(6)放射防护管理组织和人员名单;安全管理制度、质量保证方案、放射事件应急处理预案;使用放射性同位素或含放射源设备的,应当提供放射性同位素或含放射源设备的处理方案;(7)放射工作人员健康监护和个人剂量检测档案资料、放射卫生法规及防护知识培训合格证明。

5. 法定办理时限:30个工作日内。

6. 承诺办结时限:10个工作日内(不含专家评审、检验检测所需时间)。

7. 收费标准:不收费。

(十六)《麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡》审核办理(行政许可项目)

1. 设置依据:国务院《麻醉药品和精神药品管理条例》。

2. 受理范围:本市行政区域内需要使用麻醉药品和第一类精神药品的各级医疗机构。

3. 申办程序:(1)受理;(2)审核;(3)审批;(4)发证。

4. 申报材料:(1)《麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡》申请表;(2)加盖医疗机构印章的《医疗机构执业许可证》副本复印件;(3)麻醉药品和第一类精神药品安全储存设施情况及相关管理制度;(4)具备麻醉药品和第一类精神药品处方权的执业医师登记表;(5)麻醉药品注射剂及盐酸二氢埃托菲片剂购用计划表;(6)药品采购员身份证复印件;(7)医疗机构基本情况登记表;(8)药品采购员近期免冠一寸彩色照片2张;(9)参与麻醉药品管理人员的药学专业技术资格证复印件(应至少有1人具备药学专业技术资格)。

5. 法定办理时限:40个工作日内。

6. 承诺办结时限:10个工作日内(不含专家评审、检验检测所需时间)。

7. 收费标准:不收费。

(十七)《放射工作人员证》核发(非行政许可项目)

1. 设置依据:《中华人民共和国职业病防治法》、国务院《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、卫生部《放射工作人员职业健康管理办法》(2007年卫生部令第55号)。

2. 受理范围:开展放射诊疗工作的医疗机构,向为其发放《放射诊疗许可证》的卫生行政部门申请办理《放射工作人员证》。开展本办法第二条第二款第(三)项所列活动以及非医用加速器运行、辐照加工、射线探伤和油田测井等活动的放射工作单位,向所在地省级卫生行政部门申请办理《放射工作人员证》。其他放射工作单位办理《放射工作人员证》的规定,由所在地省级卫生行政部门结合本地区实际情况确定。

3. 申办程序:(1)受理;(2)审核;(3)审批;(4)发证。

4. 申报材料:(1)《放射工作人员证》申请表;(2)申请人居民身份证原件及复印件;(3)申请人2寸免冠正面半身照片1张(背面注明工作单位和姓名);(4)职业健康检查机构出具的申请人6个月内经职业健康检查,符合放射工作人员职业健康要求的证明材料;(5)申请人经符合省级卫生行政部门规定条件的单位组织的放射防护和有关法律知识培训考核合格的证明材料;(6)申请人接受个人剂量监测的证明材料。

5. 法定办理时限:30个工作日内。

6. 承诺办结时限:10个工作日内。

7. 收费标准:不收费。

(十八)台湾地区医师在大陆短期行医许可(行政许可事项)

1. 设置依据:《中华人民共和国执业医师法》、卫生部《台湾地区医师在大陆短期行医管理规定》(卫生部令第63号)。

2. 受理范围:洛阳市行政区域内在各级医疗机构拟聘用台湾地区医师来洛短期行医。

3. 申办程序:(1)受理;(2)审核;(3)审批;(4)发证。

4. 申报材料:(1)台湾医师在大陆短期行医执业注册申请;(2)台湾永久居民身份证明材料;(3)近6个月内的2寸免冠正面半身照片2张;(4)与申请执业范围相适应的医学专业最高学历证明;(5)台湾医师的行医执照或者行医资格证明;(6)近3个月内的体检健康证明;(7)无刑事犯罪记录的证明;(8)大陆聘用医疗机构与台湾医师签订的协议书;(9)大陆省级以上人民政府卫生行政部门规定的其他材料。前款(4)、(5)、(6)、(7)项的内容必须经过台湾地区公证机关的公证。以上材料应当为中文文本。

5. 法定办理时限:30个工作日内。

6. 承诺办结时限:20个工作日内(不含专家评审、检验检测所需时间)。

7. 收费标准:不收费。

(十九)民办非企业单位成立登记审查(主管部门审核事项)

1. 设置依据:《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)。

2. 受理范围:拟在本市行政区域内申请设立卫生类研究机构的事业单位、法人和公民。

3. 申办程序:(1)受理;(2)审核;(3)审批;(4)签发审查意见。

4. 申报材料:(1)申请报告(由所在单位以正式文件形式提出);(2)《河南省医学附设性科学研究机构登记申请表》;(3)“机构执业许可证”原件、复印件;筹备申请书;(4)场所使用证明;(5)验资报告;(6)从业人员基本情况、身份证明、资格证明(7)科研相关设备的资料;(8)章程草案。

5. 法定办理时限:30个工作日内。

6. 承诺办结时限:10个工作日内(不含专家评审、检验检测所需时间)。

7. 收费标准:不收费。

(二十)社会团体筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前审查(主管部门审核事项)

1. 设置依据:行政法规《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)。

2. 受理范围:拟在本市行政区域内申请设立卫生类社会团体的法人。

3. 申办程序:(1)受理;(2)审核;(3)审批;(4)签发审查意见。

4. 申报材料:(1)申请报告(由所在单位以正式文件形式提出);(2)《河南省医学附设性科学研究机构登记申请表》;(3)“机构执业许可证”原件、复印件;筹备申请书;(4)场所使用证明;(5)验资报告;(6)从业人员基本情况、身份证明、资格证明(7)科研相关设备的资料;(8)章程草案。

5. 法定办理时限:30个工作日内。

6. 承诺办结时限:10个工作日内(不含专家评审、检验检测所需时间)。

7. 收费标准:不收费。

(二十一)护士执业注册审核(行政许可项目)

1. 设置依据:国务院《护士条例》。

2. 受理范围:拟在洛阳市行政区域内申请护士执业注册(首注初审、延续注册或变更注册)的个人及医疗机构。

3. 申办程序:(1)受理;(2)审核;(3)上报。

4. 申报材料:(1)《护士执业注册申请审核表》(附件12份;(2)申请人身份证明原件及复印件1份(身份证正反面印在一页纸上);(3)申请人学历证书及专业学习中的临床实习证明原件及复印件1份(注:学历证书应为普通全日制学校毕业证书,属于洛阳卫校3+2大专毕业的,需提交加盖学校教务处公章的本人学籍表);(4)护士执业资格考试成绩合格证明原件及复印件1份;(5)二级以上综合医院出具的6个月内健康体检证明;(6)医疗卫生机构拟聘用的相关材料(加盖医院公章);(7)《医疗机构执业许可证》副本复印件1份;(8)正面免冠彩色小2寸近照2张。

5. 法定办理时限:30个工作日内。

6. 承诺办结时限:延续及变更注册20个工作日内办理;首注根据省卫生厅规定时间上报审批。

7. 收费标准:不收费。

(二十二)职业病防护设施竣工验收(备案)

1. 设置依据:《中华人民共和国职业病防治法》。

2. 受理范围:本辖区内涉及职业卫生安全的建设项目的职业病防护设施竣工验收。

3. 申办程序:(1)受理;(2)审核(专家评审);(3)审批;(4)颁发决定。

4. 申报材料:(1)申请建设项目职业病防护设施竣工验收或备案的公函2份;(2)建设项目职业病防护设施竣工验收(备案)申请书2份;(3)建设项目职业病危害控制效果评价报告1份;(4)建设项目职业病危害控制效果评价机构资质证明(影印件1份);(5)建设项目职业病危害预评价报告的批复或备案通知书(复印件1份);(6)建设项目职业病防护设施设计的批复(复印件1份);(7)职业病危害控制效果评价工作委托书(复印件1份);(8)委托申报的,应提供委托申报证明1份。中、高能加速器、进口放射治疗装置、γ辐照加工装置等大型辐射装置建设项目还应当提交卫生部指定的放射防护技术机构出具的职业病危害控制效果评价报告技术审查意见。

5. 法定办理时限:30个工作日内。

6. 承诺办结时限:10个工作日内(不含专家评审、检验检测所需时间)。

7. 收费标准:不收费。

七、联办事项

(一)公共场所卫生许可

1.设置依据:《公共场所卫生管理条例》。

2.联合办理单位:市工商行政管理局、市文化广电新闻出版局、市公安局、市卫生局。

3.办理程序:申请人提出申请→受理→现场审查→审批→合格发证。

4.申报材料:卫生许可证申请表;法定代表人或负责人资格证明材料;公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图;建设项目竣工卫生验收认可书;经营场所合法使用证明;卫生管理制度及相关资料;公共场所卫生质量检测报告;卫生行政部门要求提供的其他材料。

5.合作工作责任:各局承担联合办理事项的科室和部门及其审批工作人员违反有关法律法规及依法依纪行政相关规定的,按照市卫生局依法行政责任追究制度处理,情节严重的,由监察部门按有关规定追究相关人员的责任。

八、工作制度

(一)向市委、市政府负责的工作制度

1. 重大卫生违规违法案件报告制度

1)每月5日前将全市重大卫生违法违规情况向市委、市政府报告。

2)重大卫生违法违规事项包括:新闻媒体报道的案件;上级交办要求及时查处的案件;案值达到或超过5万元的案件;拟给予5万元以上行政处罚的案件;食物中毒、职业中毒等突发公共卫生事件;发生在学校、托幼机构的严重卫生违法案件;发生地卫生行政部门认为应当报告的案件;其它社会影响较大的案件。

3)重大卫生违法违规事项报告内容包括:案件的来源、发现时间;当事人及其他涉案单位和人员的基本情况;违法违规案件的案值、违法产品数量及其他相关情况;采取的卫生行政措施;移送司法机关或者纪检、监察部门处理情况。以上报告内容根据查处进展情况确定。

4)做好重大卫生违法违规事项对比分析,主要内容应包括:当月重大卫生违法违规情况与上月对比;今年以来全市重大卫生违法违规事项与去年同期相比;各县(市、区)比较分析;造成人身伤亡的或产生严重社会影响的事故原因及比较分析。

食物中毒、职业中毒等突发公共卫生事件除了按照上述要求及时报告外,还要按照相关的法律、法规、规章的规定上报。

发现或者接到需要向上级报告的案件,应当按照规定的期限报告,随后每周报告一次查处进展情况,结案后一周内报告全部查处情况。

加强对重大卫生违法违规事项报告工作的监督管理,检查督促相关单位,及时如实上报,对瞒报、谎报、缓报等不按照规定报告案件的,给予通报批评,责令改正;造成重大损失或者其他严重后果的,依法给予单位负责人和其他责任人员行政处分;触犯刑律的,移交司法部门追究刑事责任。

2. 医务人员医德考评报告制度

1)每季度第一周将上一季度全市医疗机构和医务人员违反诚信服务行为的情况报市委、市政府领导。

2需上报的违反诚信服务行为主要包括:医药领域的商业贿赂:被医院或其它组织立案的医务人员收红包、拿回扣情况;使用假药劣药、不合格医疗器械,造成3人以上(含3人)人身伤害的;构成二级以上医疗事故,医疗机构负完全责任或主要责任以及医务人员不合理使用抗菌药物,经市级评价不合理率≥30%,给予暂停处方权的;出具虚假证明、伪造病历,影响司法公正的;隐情不报重大医疗过失行为或医疗事故,承担主要责任或全部责任的医疗事故,在社会上造成较大影响的;涉及违反诚信服务被本地市级以上新闻媒体报道的事件。

3)报告的主要内容:当事人及其医疗机构的基本情况;违反诚信服务的事项;违反诚信服务行为的严重程度;采取的惩处措施;移送司法机关或者纪检、监察部门处理情况;负责信息上报的人员姓名及联系电话。

4)发生重大医疗过失行为的,涉及违反诚信服务被本地市级以上新闻媒体报道的,24小时内报市委、市政府,并按程序报省级卫生行政部门。

加强对医疗机构和医务人员违反诚信服务行为的监督管理,检查督促相关单位,及时如实上报,发现瞒报、谎报、拖延不报等情况,对责任单位和个人依法从严查处。

3. 突发公共卫生事件紧急报告制度

1)各行业、各单位负责本辖区内突发公共卫生事件信息报告管理工作,各单位的行政领导为该项工作的责任人,要成立专门机构或指定专人负责信息报告工作。

2)各级各类疾病预防控制机构、医疗机构、检验检疫机构、食品药品监督检验机构、环境保护监测机构、畜牧兽医机构等与公共卫生有关的机构为法定责任信息报告单位,其执行职务的工作人员为法定责任报告人。

3)洛阳市突发公共卫生事件及其分级标准按《洛阳市突发公共卫生事件应急预案》(洛政文〔200565号)执行,其判定由卫生行政部门实施,所在地人民政府认定。

4)各县(市、区)认定的突发公共卫生事件须在1小时内向市委、市政府报告。

5)市卫生局接到县级卫生行政部门认定的突发公共卫生事件报告后,应立即组织相关机构和人员进行现场调查确认,及时采取必要的控制措施,随时向市委、市政府报告事态进展情况。

6)报告事件内容要包括:事件名称、事件类别、发生时间、地点、涉及的地域范围、人数、主要症状与体征、可能的原因、已经采取的措施、事件的发展趋势、下步工作计划等。

7)在事件发生、发展、控制过程中也必须报告相关信息。突发公共卫生事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告,要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。事件结束后,应对事件的发生和处理情况进行总结,分析其原因和影响因素,并提出今后对类似事件的防范和处置建议。

8报告一般应采用传真方式或直报,情况特别紧急时,可先电话报告,但要及时补报文字材料。所有报告材料要及时整理归档,注意保密。

9加强对突发公共卫生事件发生规律的综合分析和预测研究,收集可能发生突发公共卫生事件的苗头信息,及时预警,并向市委、市政府报告。

10)加强对各县(市、区)突发公共卫生事件信息报告与管理工作进行督导检查,要保证专人负责、联络通畅,机制健全。对在突发公共卫生事件报告和管理工作中成绩突出的单位及其工作人员要予以表彰,对迟报、谎报、瞒报、漏报紧急重大情况或传达领导及上级机关批示指示不及时、跟踪协调落实不到位的,要予以通报批评;后果严重、影响恶劣、有失职渎职行为的,要依法追究责任。

4. 免疫规划一类疫苗免费接种政策、措施不落实事项报告制度

1)发现各县(市、区)在本辖区未开展一类疫苗免费接种,未通过有效途径向社会宣传、国家免疫规划政策和预防接种知识,随时报告;

2)各县(市、区)政府未成立免疫规划协调领导小组,未将国家免疫规划纳入本行政区的国民经济和社会发展计划,随时报告;

3)市、县(市、区)级政府未将本级免疫规划经费足额列入年度财政预算,并根据工作进度,及时拨付到位,按照时间进度报告。每年3月份前报告各县区未足额将免疫规划经费列入财政预算情况;每单月下旬,报告市、县(市、区)未按照一类疫苗免费接种工作进度,将前2个月经费拨付至卫生局或疾控中心情况。次年2月底报告上年度市、县(市、区)未完成财政免疫规划预算经费执行情况。

4)每年9月底报告县(市、区)未按要求在托幼机构和初中以下学校开展查验入托、入学儿童的预防接种证;

5)县(市、区)未做好儿童入户接种证查验工作,随时报告。

6)每年3月份前报告县(市、区)未落实县级疾病控制机构、乡镇预防保健组织的人员经费,未给予承担预防保健任务的乡村医生适当补助情况。

7)每年3月份前报告县(市、区)未实施免疫规划工作责任目标管理制度情况。

8)各县(市、区)未科学设置接种单位、未严格准入制度、未明确接种单位服务的责任区域和接种范围,发现随时报告。

9)年初报告上年度县(市、区)接种率未达到免疫规划要求情况。

5. 职责不清事项即报制度

1)本部门严格按照“七定”规定履行职能、职责,制定年度工作计划及工作任务;

2)随着形势和工作任务变化需要调整和改变职能、职责的,及时上报市机构编制部门进行重新明确;

3)在履行职能、职责发生矛盾时,要主动与职能出现交叉的市直单位协调协商,以大局为重,摆正利益和矛盾关系,协商一致的,报市机构编制部门备案;

4)在相互协调时,要以服务于改革发展、服务于经济建设、服务于基层群众为指导思想,以转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质的“两转两提”为重点;

5)确因职责不清、分工不明而影响工作的,要及时向市机构编制部门报告,由机构编制部门予以明确;

6)职责不清事项实行立即上报制度。

(二)市卫生局内部工作制度

1. 中共洛阳市卫生局党组议事规则;2. 洛阳市卫生局工作规则;3. 洛阳市卫生局行政执法规范;4. 洛阳市卫生局卫生行政执法责任制度;5. 洛阳市卫生局关于在局属单位实行重大事项报告制度;6. 洛阳市卫生局首问(接)负责制;7. 洛阳市卫生局机关学习制度;8. 洛阳市卫生局机关工作人员考勤制度;9. 洛阳市卫生局机关工作考绩制度;10. 洛阳市卫生系统人员违纪处理办法。

九、目标责任

(一)机构基本目标

1. 确保完成的工作目标

1)不断完善新型农村合作医疗制度,确保其运行平稳;

2)不断完善农村三级卫生服务网,筹建村级标准化卫生所及县级“三院”建设项目;

3)根据城区人口和经济规模聚集情况,完成社区卫生服务中心的建设,并根据人口入住情况及15分钟服务圈需求建设社区卫生服务站;

4)城市社区卫生服务体系服务覆盖率达到95%

5)加强重大疾病控制工作,完成省下达的责任目标;

6)加强卫生法制建设,提高卫生监督执法职能;

7)加强医院管理,推进重点专科建设;

8)完成市下达的招商引资目标任务;

9)认真推行行政执法责任制,完成市下达的行政执法责任目标任务;

10)确保没有被各级新闻单位列入“黑名单”的现象发生;

11)切实加强行政效能建设,完成市下达的行政效能目标任务;

12)完成市下达的信访、扶贫、计划生育、社会治安、综合治理目标任务;

13)卫生行政管理工作综合考核评比、政风行风评比名列全省同行业和市直各部门前列。

2. 争取完成的工作目标

1)坚持医疗卫生公益性质,推进医疗卫生体制改革;

2)标准化村卫生所建设质量和数据均居全省前列,农民参合率达到95%以上;

3)完成市下达的招商引资目标任务。

(二)承诺责任事项

1. 认真履行党风廉政责任

认真落实廉洁自律各项规章制度,对中层以上干部签订廉洁自律承诺书。进一步落实党风廉政建设责任制,认真做好廉政谈话、廉政考核和民主评议工作。加强对职工廉洁自律教育,提高全体职工廉洁从政自觉性,筑牢拒腐防变的思想道德防线。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风,勤俭节约,克己奉公,严肃工作纪律,恪守工作职责,形成纪律严明、廉洁勤政的良好风尚。

2.认真履行安全生产责任

1)全面落实安全生产责任制,健全和完善安全生产监管网络;

2)加强安全教育和预防,抓好事故隐患整改治理,认真查处各类安全事故;

3)严格车辆管理,严格控制各类伤亡事故,杜绝重大事故发生;

4)认真抓好干部职工思想教育和安全常识教育,筑牢安全的思想防线,提高防范意识。

3.认真履行信访稳定责任

1)建立健全信访、稳定工作责任制,保持同人民群众的密切联系;

2)承办、协调和处理信访事项,信访案件办结率达到95%以上;信访事项立案率达到100%

3)信访案件重访率不超过13%,重信率不超过20%;全年不发生赴京赴省集体上访;不发生异常上访事件;

4)网上诉求回复率达到100%

4.认真履行文明创建责任

1)统一思想认识,加强组织领导,为创建工作提供坚强的思想和组织保障;

2)建立健全制度,强化目标管理,努力提高基础性、经常性创建工作的质量和水平;

3)深化“学习型、服务型、效能型、廉洁型、创新型”机关建设。提高干部职工综合素质,创新和丰富财政文化,不断提高创建文明单位的层次和质量;

5. 认真履行法律监督责任

1)公共卫生许可按时办结率达到100%;

2)所有市管单位监督覆盖率达到100%

3)食物中毒、职业中毒等重大突发公共卫生事件责任调查处理率达到100%;

4)做到严格执法、公正执法、文明执法,不缺位、不越位,无“吃、拿、卡、要”问题发生。

6.认真履行提高效能责任

1)对市主要领导交办的事项逾期不结,责任追究。(2)对于市委、市政府的督办事件,有时间要求的,争取按要求办结,无时限要求的,在5个工作日内办结。(3)对企业和申请人提出的符合法律和政策的请办事项,必须做到“有求必应,当天办结;当天不结,上门服务;三天不结,报告市府;逾期不结,责任追究”。

7.认真履行部门合作责任

牢固树立一盘棋意识,加强部门之间的配合,努力做到与其他部门资源共享、信息互通,实现协调联动服务,避免因信息沟通不畅而造成的重复劳动、无效劳动、低效劳动。参与需多部门联合办理的事项,要主动沟通、主动协调,当职责不清发生矛盾时,及时报编办甄别区分。

8.认真履行机关文化建设责任

以建设“学习型、服务型、效能型、廉洁型、创新型”机关为目标,按照“和睦、合作、合拍、和谐”的要求,营造机关文化,提高机关效能,激发机关干部想事、谋事,干事、干成事的敬业精神,培养机关干部勇于创新、敢于负责的服务意识,不断提高机关服务发展的活力和后劲。

大力弘扬机关主流文化,努力建设民本文化,树立“人民为大”、“以民为本”的理念;建设效率文化,提倡“崇尚行动,雷厉风行”;建设协作文化,提倡“直接沟通,拒绝繁琐,各司其职,分工协作”;建设责任文化,领导问责,出现问题找原因,找出原因查责任;建设绩效文化,拒绝拖延,拒绝笼统,拒绝敷衍塞责,关注结果,赏罚分明;建设用人文化,坚持民主用人,讲绩效用人,在主战场考核人,依靠全员选干部,考核执行力提干部;建设爱心文化。提倡“相互尊重,相互鼓励,乐于分享,共同承担”。建设廉政文化,倡导自觉自律,主动接受他律,为职工干事创业提供有力的精神支持和智力保障。

十、其他事项

    所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

    十一、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

 

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